Hệ sinh thái cỏ biển đóng vai trò then chốt trong bảo tồn đa dạng sinh học và lưu trữ carbon xanh, nhưng đang suy giảm nhanh do áp lực phát triển vùng bờ. Nghiên cứu kết hợp rà soát các công cụ chính sách, pháp luật và quy hoạch có liên quan nhằm nhận diện các khoảng trống quản trị. Kết quả phân tích DPSIR và nghiên cứu điển hình tại Cù Lao Chàm cho thấy cỏ biển chưa có định danh pháp lý độc lập, dẫn đến phân mảnh trách nhiệm giải trình; hiệu quả của các công cụ như Quy hoạch không gian biển, Tiêu chuẩn chất lượng môi trường, Định mức kinh tế - kỹ thuật và Kiểm soát tác động môi trường (đánh giá môi trường chiến lược/ đánh giá tác động môi trường) còn thấp; “độ trễ chính sách” đáng kể trước tốc độ phát triển. Từ các kết quả phân tích, nghiên cứu đã đề xuất các nội dung cải cách hướng tới quản trị dựa trên hệ sinh thái và không gian, nhấn mạnh định danh pháp lý cỏ biển, điều phối liên ngành thống nhất, chuẩn hóa dữ liệu và vận hành theo lộ trình các cơ chế tài chính bền vững.